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  • 科技添肥力,改革增动力——突破粮食生产瓶颈

      高成本、高污染不可持续
      鄱阳湖畔,有“粮仓”美誉的江西省新建县联圩镇,种粮大户孙祖升家几百亩晚稻长势喜人。
      丰收在望,但孙祖升却开始为请人收割的事而烦恼。“现在种田请人一年比一年难。”他感叹,十年前,几十元钱一天的活别人抢着干,这几年工价涨得快,2010年的工价是100元/天,而今年高的已经超过了200元。
      “我国农业已进入高成本时代。”国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河表示,从1995年到2011年,我国三种粮食、大豆、油料、棉花、糖料、蔬菜等6类农产品每亩投入量增长都在产出量增长的1.3倍以上,其中大豆达到了3.8倍,蔬菜2.9倍,三种粮食2.8倍。
      马晓河指出,种子、化肥、农药、农膜、机械作业、排灌、土地租金、劳动成本等直接生产成本是推动农业生产总成本上升的主要因素,占总成本80%以上。近几年还有不断上升趋势。与此同时,农业的收益率出现了趋势性下降。
      中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英认为,我国农业比较优势较低的原因,首先是劳动成本比较高,我国谷物劳动生产率平均水平约为美国的1%,而农业日工资水平是美国的20%。同时,农业技术模式具有高成本因素,化肥和农药投入较大,农业科技转化率较低。
      据统计,我国亩均化肥用量达21.2公斤,是世界平均水平的4.1倍,化肥平均利用率在30%左右,比发达国家低20个百分点。在农业生态环境方面,土壤板结、有机质土层厚度下降问题突出,工业点源、农业面源等造成的土壤、水体污染不可小视。
      “目前的粮食产能中,部分属于本不该有的产能,部分属于透支未来的产能,这些不健康的产能应该按规划逐步退出。要通过增加健康的产能,弥补这些不健康产能退出造成的缺口,并力争使总产能有新的提高。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆说。

      制度创新推动粮食生产跨越式发展
      金秋10月,山东省冠县民乐家庭农场场主赵林民家的玉米长得金黄饱满。以前,这里农田地块零散、田垅遍布,难以实现集约化管理和机械化耕种,种地仅能“糊口”。如今,赵林民通过土地流转集约耕种140亩农田,每年种植小麦、玉米和绿化苗木的收入近50万元。
      赵林民除了开办家庭农场外,还创办了冠县众利小麦种植合作社。目前已有3000家农户参与,流转耕地总面积达2万亩。“入社后,每亩成本能省140元,通过给种业集团培育麦种,小麦的收购价格每斤高出1角3,每亩地就增收300元。”社员唐敬平说。
      “目前农业发展对制度创新的需求,比任何时候都紧迫。”国务院发展研究中心研究员程国强指出,农业高成本时代的到来,意味着农业比较效益下降的压力越来越大,“弱者种地”“差地种粮”问题日益突出,农业高成本若与资源、环境制约叠加,可能使农业发展陷入长期停滞,最终影响工业化、城镇化进程。
      创新驱动发展,改革增添动力。专家们认为,最根本的是加快建立以家庭承包为基础,以农户为核心主体,新型农业经营主体、土地股份合作社、农业社会化服务组织等多元主体共同经营的新型农业经营体系,促进农业经营的专业化、规模化与组织化,增强农业的可持续发展能力。
      农业部部长韩长赋提出,要在稳定农村土地承包关系并保持长久不变的基础上,引导土地有序流转,发展适度规模经营,扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业和社会化服务组织,积极培育新型农业经营主体。继续做好农产品目标价格补贴试点、促进金融支农等重点改革工作。农垦要探索推进新一轮改革,充分发挥农村改革试验区和现代农业示范区两个“试验田”的作用。


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