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“双轮驱动”战略助推经济转型升级

——转型发展看乌达之经济转型篇

本报记者 闫高乐

   9月的乌达，建设工地上塔吊林立，厂矿车间里机器轰鸣，城区内外绿意盎然。内蒙古东源科技有限公司1,4-丁二醇项目在这派景象中显得更加生机勃勃、气势如虹。

   东源科技1,4-丁二醇项目总投资375亿元，是自治区惟一一家引进美国英威达先进技术、利用炔醛法生产1,4-丁二醇的企业，是自治区重点培养的“双百亿”企业，被自治区列为重点化工项目和战略性新兴产业项目。

   进入东源科技厂区，厂房林立，路网纵横，管道交错，办公区、研发区、生产区、生活区、绿化区一应俱全，呈现出无限的希望和生机。

   “经过两年多的紧张建设，东源科技一期项目已开始整体调试。项目全部建成后可实现产值433亿元，提供就业岗位1.2万个，成为全球最大的1,4-丁二醇生产基地。”企业负责人对项目前景信心十足。

   东源科技的蓬勃朝气昭示着乌达区经济转型的光明前景。近年来，乌达区将转型发展贯穿始终，依托煤但不依赖煤，逐步形成了煤电化一体化产业链、煤焦化工产业链、精细化工产业链三大特色产业链条，工业经济整体实力显著提升。

   作为一座典型的因煤而建、依煤而兴的资源型工矿区，乌达区曾拥有丰富的煤炭资源所带来的繁荣和辉煌，却也不可避免地遇到煤炭资源逐渐枯竭、产业结构单一、经济发展后劲不足等瓶颈。

   为破解发展难题，乌达区经过痛苦反思和审慎研究，以壮士断腕的决心调整发展思路，决定在尚未完全摆脱靠资源支撑经济发展的时期，走上超前谋划、提前阵痛、壮年转型的新路子。

   针对地区实际，乌达区从淘汰落后产能、整合土地入手，通过“腾笼换鸟”整合土地150万平方米，为转型项目腾出空间；同时积极探索从依赖资源到依托资源的发展战略，扬长避短、另辟蹊径，寻求差异发展。

   在市委、市政府的正确领导和大力支持下，通过不断的摸索和实践，乌达区煤电化一体化和差异化发展“双轮驱动”的工业经济发展战略逐渐清晰并自成体系，成为摆脱困境、获得新生的战略性原则。

   坚持煤电化一体化发展战略，乌达区依托周边煤炭资源优势，全力打造并延伸在自治区乃至全国有影响力的煤—自备电—化工产业链条，自备电的申报、审批和建设取得优异的成绩，实现了成本优势向竞争优势转化，企业竞争力不断提升。

   坚持差异化发展战略，乌达区充分发挥区域内煤焦、氯碱化工产业集聚优势和氯、碱、酸等副产品规模集中优势，大力发展以农药、医药及中间体为主的精细化工产业，逐渐在企业内部形成小循环，企业与企业间、产业与产业间及产品与产品间形成大循环，同时园区基础设施的差异化也吸引了精细化工项目落地投产。

   如今，乌达区工业发展纲举目张、思路清晰。从2008年至今，一大批产业转型骨干项目全面启动、加快建设，呈现出传统产业亮点纷呈、新兴产业不断涌现、支柱产业多点开花的多元化发展局面——

   君正能源化工依托地区煤炭、石灰石等优势资源，大力发展煤电一体化清洁能源产业，今年上半年实现盈利4亿元；

   恒业成有机硅采用专利技术生产的有机硅系列产品，填补了自治区产业空白，项目全部投产后总产能将跃居全国第一、世界第三；

   腾龙生物精细化工利用园区氯碱化工、煤化工产生的副产品生产高技术含量、高附加值的精细化工产品，项目全部建成后将成为全国最大农药生产基地、第二大草甘膦生产基地……

   好政策推动大项目，好项目实现大发展。数字显示，两大转型发展战略推进期间，乌达区的煤炭转化增值率从2008年的1240元/吨提升至2013年的2502元/吨；非煤产业在全区工业经济总量中的比重已由2008年的47%增长到2013年的74%……

   数字背后更孕育着深层次的变化。如今，煤电化一体化发展战略和差异化发展战略已经成为支撑乌达经济转型发展的两翼，推动着地区经济持续健康发展。更重要的是，乌达区多年来主动求变、转型发展的生动实践，闯出了一条资源枯竭型城市经济转型发展之路，成为全市乃至自治区一道亮丽的经济发展风景线。

   风劲帆满正当时。乌达区将继续深入贯彻落实自治区“8337”发展思路和我市“1235”发展战略，争做自治区西部转型发展排头兵，力争到2020年，建成产值超千亿元的新型工业化园区，经济总量进入自治区旗县区前列；非煤产业占工业总量比重达90%以上，建成全国重要的氯碱化工生产加工基地和自治区西部精细化工城，基本实现资源型城市经济转型。